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《中华人平易近国粮食平安保障法》2024年6月1日

发布时间:

2025-01-31 07:22



  地方粮食储蓄规模和处所粮食储蓄总量规模由国务院确定并实步履态调整。粮食储蓄的品种布局、区域结构按照国务院相关确定。粮食储蓄的收购、发卖、轮换、等该当严酷按照国度相关施行。

  第二十四条 国度加强粮食出产防灾减灾救灾能力扶植。县级以上人平易近该当成立健全农业天然灾祸和生物灾祸监测预警系统、防灾减灾救灾工做机制,加强干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾祸防御防控手艺研究使用和平安出产办理,落实灾祸防治属地义务,加强粮食做物病虫害防治和动物检疫工做。国度激励和支撑开展粮食做物病虫害绿色防控和统防。粮食出产者该当做好粮食做物病虫害防治工做,并对各级人平易近及相关部分组织开展的病虫害防治工做予以共同。

  第三十条 承储粮食储蓄的企业或者其他组织该当恪守法令、律例和国度相关,实行储蓄取贸易性经停业务分隔,成立健全内部办理轨制,落实平安出产义务和消防平安义务,对承储粮食数量、质量担任,实施粮食平安风险事项演讲轨制,确保粮食储蓄平安。承储地方粮食储蓄和省级处所粮食储蓄的企业该当剥离贸易性经停业务。粮食储蓄的收购、发卖、轮换、等该当进行全过程记实,实现粮食储蓄消息及时采集、处置、传输、共享,确保可查询、可逃溯。

  第四十五条 国度激励粮食从产区和从销区以多种形式成立不变的产销关系,激励粮食从销区的企业正在粮食从产区成立粮源、加工和仓储物流设备等,推进区域粮食供求均衡。

  第四十二条 国度激励和指导粮食加工业成长,沉点支撑正在粮食出产功能区和主要农产物出产区成长粮食加工业,协调推进粮食初加工、精湛加工、分析操纵加工,保障粮食加工产物无效供给和质量平安。粮食加工运营者该当施行国度相关尺度,不得使假、以次充好,对其加工的粮食质量平安担任,接管监视。

  第十八条 国度推进种业复兴,种业平安,鞭策种业高质量成长。国度加强粮食做质资本开辟操纵,扶植国度农业种质资本库,健全国度良种繁育系统,推进粮食做质资本取办理消息化扶植,提拔供种保障能力。国度加强动物新品种权,支撑育种根本性、前沿性研究和使用手艺研究,激励粮食做子科技立异和财产化使用,支撑开展育种结合攻关,培育具有自从学问产权的优秀品种。

  第六十一条 县级以上人平易近相关部分按照职责开展粮食平安监视查抄,能够采纳下列办法:(一)进入粮食出产运营场合实施现场查抄;(二)向相关单元和人员查询拜访领会相关环境;(三)进入涉嫌违法勾当的场合查询拜访取证;(四)查阅、复制相关文件、材料、账簿、凭证,对可能被转移、藏匿或者损毁的文件、材料、账簿、凭证、电子设备等予以封存;(五)查封、涉嫌违法勾当的场合、设备或者财物;(六)对相关单元的代表人、担任人或者其他工做人员进行约谈、扣问。县级以上人平易近相关部分履行监视查抄职责,发觉人员涉嫌职务违法或者职务犯罪的问题线索,该当及时移送监察机关,监察机关该当依法受理并进行查询拜访措置。

  第六十四条 县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄等从管部分该当加强粮食平安信用系统扶植,成立粮食出产运营者信用记实。单元、小我有权对粮食平安保障工做进行监视,对违反本法的行为向县级以上人平易近相关部分进行赞扬、举报,接到赞扬、举报的部分该当按照及时处置。

  第七条 国度加强粮食平安科技立异能力和消息化扶植,支撑粮食范畴根本研究、环节手艺研发和尺度化工做,完美科技人才培育、评价和激励等机制,推进科技立异和先辈手艺、设备的推广利用,提高粮食出产、储蓄、畅通、加工的科技支持能力和使用程度。

  第一条 为了保障粮食无效供给,确保国度粮食平安,提高防备和抵御粮食平安风险能力,经济社会不变和,按照,制定本法。

  第二十 国度加强农业手艺推广系统扶植,支撑推广使用先辈合用的粮食出产手艺,因地制宜推广间做套种等种植方式,激励立异推广体例,提高粮食出产手艺推广办事程度,推进提高粮食单产。国度激励农业消息化扶植,提高粮食出产消息化、智能化程度,推进聪慧农业成长。

  第五条 县级以上人平易近该当将粮食平安保障纳入国平易近经济和社会成长规划。县级以上人平易近相关部分该当按照粮食平安保障方针、使命等,编制粮食平安保障相关专项规划,按照法式核准后实施。

  第二十二条 国度推进农业机械财产成长,加强农业机械化功课根本前提扶植,推广普及粮食出产机械化手艺,激励利用绿色、智能、高效的农业机械,推进粮食出产全程机械化,提高粮食出产效率。

  第十二条 国度严酷节制耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。违规占用耕地绿化制林、挖湖制景等行为。正在国度核准的退耕还林还草打算外私行扩大退耕范畴。

  第六十 外商投资粮食出产运营,影响或者可能影响的,该当按照国度相关进行外商投资平安审查。

  第四十 国度激励和指导粮食加工布局优化,添加优良、养分粮食加工产物供给,优先保障口粮加工,饲料用粮、工业用粮加工该当从命口粮保障。

  第五十一条 粮食应急形态消弭后,县级以上人平易近该当及时终止实施应急措置办法,并恢复应对粮食应急形态的能力。

  第三十七条 处置粮食收购、储存、加工、发卖的运营者以及饲料、工业用粮企业,该当按照成立粮食运营台账,并向所正在地的县级人平易近粮食和储蓄从管部分报送粮食购进、储存、发卖等根基数据和相关环境。

  第二十一条 国度加强水资本办理和水利根本设备扶植,保障粮食出产合理用水需求。各级人平易近该当组织做好农田水利扶植和运转,和完美农田灌溉排水系统,因地制宜成长高效节水农业。县级以上人平易近该当组织开展水土流失分析管理、土壤污染防治和地下水超采管理。

  第二条 国度粮食平安工做中国的带领,贯彻总体不雅,统筹成长和平安,实施以我为从、立脚国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食平安计谋,藏粮于地、藏粮于技,提高粮食出产、储蓄、畅通、加工能力,确保谷物根基自给、口粮绝对平安。

  第五十条 县级以上人平易近按照权限确认呈现粮食应急形态的,该当及时启动应急响应,能够依法采纳下列应急措置办法:(一)本法第四十条的办法;(二)增设应急供应网点;(三)组织进行粮食加工、运输和供应;(四)征用粮食、仓储设备、场地、交通东西以及保障粮食供应的其他物资;(五)其他需要办法。需要时,国务院能够按照《中华人平易近国价钱法》的采纳响应办法。呈现粮食应急形态时,相关单元和小我该当从命县级以上人平易近的同一批示和安排,共同采纳应急措置办法,协帮粮食市场次序。因施行粮食应急措置办法给他人形成丧失的,县级以上人平易近该当按照予以公允、合理弥补。

  第 国度成立粮食平安义务制,实行粮食平安党政同责。县级以上处所人平易近该当承障本行政区域粮食平安的具体义务。

  第六条 国度成立健全粮食平安保障投入机制,采纳财务、金融等支撑政策加强粮食平安保障,完美粮食出产、收购、储存、运输、加工、发卖协同保障机制,扶植国度粮食平安财产带,调动粮食出产者和处所人平易近耕地、种粮、做好粮食平安保障工做的积极性,全面推进村落复兴,推进粮食财产高质量成长,加强国度粮食平安保障能力。国度指导社会本钱投入粮食出产、储蓄、畅通、加工等范畴,并保障其权益。国度指导金融机构合理推出金融产物和办事,为粮食出产、储蓄、畅通、加工等供给支撑。国度完美政策性农业安全轨制,激励开展贸易性安全营业。

  第二十九条 国度成立粮食储蓄系统。粮食储蓄分为地方储蓄和处所储蓄。粮食储蓄用于调理粮食供求、不变粮食市场、应对突发事务等。

  第七十一条 违反相关地盘办理、耕地、种子、农产质量量平安、食物平安、反食物华侈、平安出产等法令、行规的,依关法令、行规的处置、惩罚。

  第三十五条 国度加强对粮食市场的办理,充实阐扬市场感化,健全市场法则,市场次序,依法保障粮食运营者公允参取市场所作,粮食运营者权益。国度采纳多种手段加强对粮食市场的调控,连结全国粮食供求总量根基均衡和市场根基不变。县级以上处所人平易近该当采纳办法确保国度粮食宏不雅调控政策的贯彻施行。

  保障国度粮食平安该当树立大食物不雅,建立多元化食物供给系统,全方位、多路子开辟食物资本,满脚人平易近群众对食物品种丰硕多样、质量养分健康的消费需求。

  第四十条 粮食供求关系和价钱显著变化或者有可能显著变化时,县级以上人平易近及其相关部分能够按照权限采纳下列办法调控粮食市场:(一)发布粮食市场消息;(二)实行政策性粮食收储和发卖;(三)要求施行特定环境下的粮食库存量;(四)组织投放储蓄粮食;(五)指导粮食加工或者粮食深加工用粮数量;(六)其他需要办法。需要时,国务院和省、自治区、曲辖市人平易近能够按照《中华人平易近国价钱法》的采纳响应办法。

  第十七条 国度鞭策盐碱地分析操纵,制定相关规划和支撑政策,激励和指导社会本钱投入,挖掘盐碱地开辟操纵潜力,分区分类开展盐碱耕地管理改良,加速选育耐盐碱特色品种,推广改良盐碱地无效做法,遏制耕地盐碱化趋向。

  第六十五条 违反本法,处所人平易近和县级以上人平易近相关部分不履行粮食平安保障工做职责或者有其他权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分。

  第十条 国度实施河山空间规划下的河山空间用处管制,统筹结构农业、生态、城镇等功能空间,规定落实耕地和永世根基农田红线、生态红线和城镇开辟鸿沟,严酷耕地。国务院确定省、自治区、曲辖市人平易近耕地和永世根基农田使命。县级以上处所人平易近该当确保本行政区域内耕地和永世根基农田总量不削减、质量有提高。国度成立耕地弥补轨制,调动耕地义务从体耕地的积极性。

  第十六条 县级以上处所人平易近该当因地制宜、分类推进撂荒地管理,采纳办法指导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业出产。

  第六十九条 违反本法,粮食应急形态发生时,不从命县级以上人平易近的同一批示和安排,或者不共同采纳应急措置办法的,由县级以上人平易近相关部分按照职责责令更正,赐与;拒不更正的,对单元处二万元以上二十万元以下罚款,对小我处二千元以上二万元以下罚款;情节严沉的,对单元处二十万元以上二百万元以下罚款,对小我处二万元以上二十万元以下罚款。

  第七十条 违反本法,居心正在耕地上种植的粮食做物青苗的,由县级以上处所人平易近农业农村从管部分责令遏制违法行为;情节严沉的,能够处粮食做物青苗价值五倍以下罚款。

  第五十五条 国度推广使用粮食适度加工手艺,防止过度加工,提高成品粮出品率。国度优化工业用粮出产布局,调控粮食不合理加工。

  第四十一条 国度成立健全粮食风险基金轨制。粮食风险基金次要用于支撑粮食储蓄、不变粮食市场等。

  第六十七条 违反本法,承储粮食储蓄的企业或者其他组织有下列行为之一的,按照相关行规的惩罚:(一)拒不施行或者违粮食储蓄的收购、发卖、轮换、等;(二)未对粮食储蓄的收购、发卖、轮换、等进行全过程记实;(三)未按照保障粮食储蓄数量、质量平安。处置粮食收购、储存、加工、发卖的运营者以及饲料、工业用粮企业未按照成立粮食运营台账,或者报送粮食根基数据和相关环境的,按照前款惩罚。

  第三十四条 县级以上人平易近该当将粮食储蓄环境列为年度国有资产演讲内容,向本级人平易近代表大会常务委员会演讲。

  2023年12月29日,第十四届常务委员会第七次会议表决通过《中华人平易近国粮食平安保障法》(以下简称“粮食平安保障法”),该法于2024年6月1日起施行。粮食平安保障法总体不雅,深切实施国度粮食平安计谋,成立完美粮食平安保障轨制系统,全方位夯实粮食平安根底,为保障国度粮食平安供给无力保障。做为我国第一部以粮食平安保障为从题的特地法令,粮食平安保障法有很多亮点值得关心,让我们一图读懂这部法令。

  第十 耕地该当次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。县级以上处所人平易近该当按照粮食和主要农产物保供方针使命,加强耕地种植用处管控,落实耕地操纵优先序,调整优化种植布局。具体法子由国务院农业农村从管部分制定。县级以上处所人平易近农业农村从管部分该当加强耕地种植用处管控日常监视。村平易近委员会、农村集体经济组织发觉违反耕地种植用处管控要求行为的,该当及时向乡镇人平易近或者县级人平易近农业农村从管部分演讲。

  第四十四条 县级以上处所人平易近该当按照本行政区域生齿和经济社会成长程度,科学结构粮食加工业,确保本行政区域的粮食加工能力出格是应急形态下的粮食加工能力。县级以上处所人平易近该当正在粮食出产功能区和主要农产物出产区科学规划结构粮食加工能力,合理放置粮食当场就近。

  第六十条 国度完美粮食出产、储存、运输、加工尺度系统。粮食出产运营者该当严酷恪守相关法令、律例的,施行相关尺度和手艺规范,确保粮食质量平安。县级以上人平易近该当依法加强粮食出产、储蓄、畅通、加工等环节的粮食质量平安监视办理工做,成立粮食质量平安逃溯系统,完美粮食质量平安风险监测和查验轨制。

  第六十二条 国务院成长、天然资本、农业农村、粮食和储蓄从管部分该当会同相关部分,按照具体实施对省、自治区、曲辖市落实耕地和粮食平安义务制环境的查核。省、自治区、曲辖市对本行政区域耕地和粮食平安负总责,其次要担任人是本行政区域耕地和粮食平安的第一义务人,对本行政区域内的耕地和粮食平安方针担任。县级以上处所人平易近该当按期对本行政区域耕地和粮食平安义务落实环境开展监视查抄,将耕地和粮食平安义务落实环境纳入对本级人平易近相关部分担任人、下级人平易近及其担任人的查核评价内容。对耕地和粮食平安工做义务落实不力、问题凸起的处所人平易近,上级人平易近能够对其次要担任人进行义务约谈。被义务约谈的处所人平易近该当当即采纳办法进行整改。

  第十九条 省级以上人平易近该当成立种子储蓄轨制,次要用于发生灾祸时的粮食出产需要及余缺调剂。

  县级以上人平易近成长、天然资本、农业农村、粮食和储蓄等从管部分按照本法和的职责,协同共同,做好粮食平安保障工做。

  第五十 粮食出产者该当加强粮食做物发展期和出产功课办理,削减播种、田间办理、收成等环节的粮食丧失和华侈。居心正在耕地上种植的粮食做物青苗。国度激励和支撑推广当令农业机械收成和产地烘干等适用手艺,指导和搀扶粮食出产者科学收成、储存粮食,改善粮食收成、储存前提,保障粮食物质优良,削减产后丧失。

  第五十七条 机关、人平易近集体、社会组织、学校、企业事业单元等该当加强本单元食堂的办理,按期开展节约粮食查抄,改正华侈行为。相关粮食食物学会、协会等该当依法制定和完美节约粮食、削减丧失损耗的相关集体尺度,开展节约粮食学问普及和宣布道育工做!

  第三十六条 县级以上处所人平易近该当加强对粮食仓储、物流等粮食畅通根本设备的扶植和,组织扶植取本行政区域粮食收储规模和保障供应要求相婚配,结构合理、功能齐备的粮食畅通根本设备,并指导社会本钱投入粮食畅通根本设备扶植。任何单元和小我不得侵犯、损毁、私行拆除或者迁徙投资扶植的粮食畅通根本设备,不得私行改变投资扶植的粮食畅通根本设备的用处。

  第二十五条 国度加强粮食出产功能区和主要农产物出产区扶植,激励农业出产者种植优良农做物。县级以上人平易近该当按照组织规定粮食出产功能区和主要农产物出产区并加强扶植和办理,指导农业出产者种植方针做物。

  第二十六条 国度采纳办法不变粮食播种面积,合理结构粮食出产,粮食从产区、从销区、产销均衡区都该当保面积、保产量。粮食从产区该当不竭提高粮食分析出产能力,粮食从销区该当不变和提高粮食自给率,粮食产销均衡区该当确保粮食根基自给。国度健全粮食出产者收益保障机制,以健全市场机制为方针完美农业支撑轨制和粮食价钱构成机制,粮食出产者增收,粮食出产者的种粮积极性。省级以上人平易近该当通过预算放置资金,支撑粮食出产。

  第十四条 国度成立严酷的耕地质量轨制,加强高尺度农田扶植,按照量质并沉、系统推进、永续操纵的要求,从导取社会参取、统筹规划取分步实施、用养连系取建管并沉的准绳,健全完美多元投入保障机制,提高扶植尺度和质量。

  第五十四条 国度激励粮食运营者使用先辈、高效的粮食储存、运输、加工设备设备,削减粮食丧失损耗。

  第三十一条 承储粮食储蓄的企业或者其他组织该当粮食储蓄账实相符、账账相符,实行专仓储存、专人保管、专账记录,不得虚报、瞒报粮食储蓄数量、质量、品种。承储粮食储蓄的企业或者其他组织该当施行储蓄粮食质量平安查验监测轨制,粮食储蓄合适的质量平安尺度、达到的质量品级。

  第四条 国度加强粮食宏不雅调控,优化粮食物种布局和区域结构,统筹操纵国内、国际的市场和资本,建立科学合理、平安高效的粮食供给保障系统,提拔粮食供给能力和质量平安。国度加强国际粮食平安合做,阐扬粮食国际商业感化。

  第三十九条 处置粮食收购、加工、发卖的规模以上运营者,该当按照所正在地省、自治区、曲辖市人平易近的,施行特定环境下的粮食库存量。

  第四十六条 国度支撑扶植粮食加工原料、根本设备和物流系统,支撑粮食加工新手艺、新工艺、新设备的推广使用。

  第十五条 县级以上人平易近该当成立耕地质量和种植用处监测收集,开展耕地质量查询拜访和监测评价,采纳土壤改良、地力培肥、管理修复等办法,提高中低产田产能,加强大中型灌区扶植取,提拔耕地质量。国度成立黑地盘轨制,黑地盘的优秀出产能力。国度成立健全耕地轮做休耕轨制,激励农做物秸秆科学还田,加强农田防护林扶植;支撑推广绿色、高效粮食出产手艺,推进生态改善和资本永续操纵。

  第五十二条 国度厉行节约,否决华侈。县级以上人平易近该当成立健全指导激励取教育相连系的机制,加强对粮食节约工做的带领和监视办理,推进粮食节约工做。县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄、市场监视办理、商务、工业和消息化、交通运输等相关部分,该当按照职责做好粮食出产、储蓄、畅通、加工、消费等环节的粮食节约工做。

  第三十八条 为了保障市场供应、粮食出产者好处,需要时国务院能够按照粮食平安形势和财务情况,决定对沉点粮食物种正在粮食从产区实行政策性收储。

  第七十 本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。杂粮包罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。油料、食用动物油的平安保障工做参照合用本法。

  第三十二条 县级以上处所人平易近该当按照本行政区域现实环境,指点规模以上粮食加工企业成立企业社会义务储蓄,农人专业合做社、农业财产化龙头企业自从储粮,激励有前提的运营从体为农户供给粮食代储办事。

  第九条 对正在国度粮食平安保障工做中做出凸起贡献的单元和小我,按照国度相关赐与表扬和励。

  第四十七条 国度成立同一带领、分级担任、属地办理为从的粮食应急办理体系体例。县级以上人平易近该当加强粮食应急系统扶植,健全结构合理、运转高效协调的粮食应急储存、运输、加工、供应收集,需要时成立粮食告急疏运机制,确保具备取应急需求相顺应的粮食应急能力,按期开展应急练习训练和培训。

  第六十六条 违反本法,种植不合适耕地种植用处管控要求做物的,由县级人平易近农业农村从管部分或者乡镇人平易近赐与教育;经教育仍不更正的,能够不予发放粮食出产相关补助;对相关农业出产运营组织,能够依法处以罚款。

  第八条 各级人平易近及相关部分该当采纳多种形式加强粮食平安宣布道育,提拔全社会粮食平安认识,指导构成爱惜粮食、节约粮食的优良风尚。

  第三十 县级以上人平易近该当加强粮食储蓄根本设备及质量查验能力扶植,推进仓储科技立异和推广使用,加强粮食储蓄办理消息化扶植。

  第二十七条 国度搀扶和培育家庭农场、农人专业合做社等新型农业运营从体处置粮食出产,激励其取农户成立好处联合机制,提高粮食出产能力和现代化程度。国度支撑面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化办事,提高社会化办事程度,激励和指导粮食适度规模运营,支撑粮食出产集约化。

  第十一条 国度实行占用耕地弥补轨制,严酷节制各类占用耕地行为;确需占用耕地的,该当依法落实弥补耕地义务,弥补取所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。省、自治区、曲辖市人平易近该当组织本级人平易近天然资本从管部分、农业农村从管部分对弥补耕地的数量进行认定、对弥补耕地的质量进行验收,并加强耕地质量评价。

  第五十六条 粮食食物出产运营者该当按照相关法令、律例的,成立健全出产、储存、运输、加工等办理轨制,指导消费者合理消费,防止和削减粮食华侈。小我和家庭该当树立文明、健康、、绿色的消费,培育构成科学健康、物尽其用、杜绝华侈的优良习惯。

  第二十条 县级以上人平易近该当统筹做好肥料、农药、农用薄膜等农业出产材料不变供应工做,指导粮食出产者科学化肥、农药,合理利用农用薄膜,增施无机肥料。

  第五十八条 县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄、天然资本、水行政、生态、市场监视办理、工业和消息化等相关部分该当按照职责对粮食出产、储蓄、畅通、加工等实施监视查抄,并成立粮食平安监管协调机制和消息共享机制,加强协做共同。

  第四十九条 国度成立粮食市场非常波动演讲轨制。发生突发事务,惹起粮食市场供求关系和价钱非常波动时,县级以上处所人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄、市场监视办理等从管部分该当及时将粮食市场相关环境向本级人平易近和上一级人平易近从管部分演讲。

  第四十八条 国务院成长、粮食和储蓄从管部分会同相关部分制定全国的粮食应急预案,报请国务院核准。省、自治区、曲辖市人平易近该当按照本行政区域的现实环境,制定本行政区域的粮食应急预案。设区的市级、县级人平易近粮食应急预案的制定,由省、自治区、曲辖市人平易近决定。

  第六十八条 违反本法,侵犯、损毁、私行拆除或者迁徙投资扶植的粮食畅通根本设备,或者私行改变其用处的,由县级以上处所人平易近相关部分按照职责责令遏制违法行为,期限恢回复复兴状或者采纳其他解救办法;过期不恢回复复兴状、不采纳其他解救办法的,对单元处五万元以上五十万元以下罚款,对小我处五千元以上五万元以下罚款。

  第二十八条 国度健全粮食从产区好处弥补机制,完美对粮食从产区和产粮大县的财务转移领取轨制,调动粮食出产积极性。省、自治区、曲辖市人平易近能够按照本行政区域现实环境,成立健全对产粮大县的好处弥补机制,提高粮食平安保障相关目标正在产粮大县经济社会成长分析查核中的比沉。

  第七十二条 违反本法,给他人形成丧失的,依法承担补偿义务;形成违反治安办理行为的,由机关依法赐与治安办理惩罚;形成犯罪的,依法逃查刑事义务。

 

 

 

 

 

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