这篇文章是2003岁尾参取科技部组织的“国度中持久科技成长规划”第19专题“立异文化取科学普及”研讨勾当时向课题组提交的。这些小我的概念大大都并未表现正在最初的演讲里，因而零丁颁发是成心义的。我的次要概念能够归结为三个：第一，着眼于提高“科学本质”，正轨学校教育出格是九年权利教育是从体，科普做为学校教育之外的全平易近终身教育是需要的弥补；第二，着眼于科普的成效，公共传媒是科普事业的从体，但科技传媒并未实正分享的科普投入；第三，着眼于科普的成效，支撑科普事业的体例应由打算体系体例向市场体系体例改变，成立一个的科普基金会是一个值得考虑的方案。这是一篇关心现实的文章，着眼的是若何提高科普事业的成效。我们所从意的“由科学普及科学”，不只是不雅念变化，并且要求现实层面上“科普”机制的改变。什么是科普？对这个问题的回覆该当放正在首位，由于关于我国科普事业宏不雅计谋问题的各种考虑，都必需以对“科普”的内涵和外延的性做为前提，不然就会陷入紊乱。我们提出如下的定义：1，把科普的方针为“提高科学本质”，不只是“为科学事业供给后备步队”，也不只是“为农人脱贫”“为企业解困”等“间接为经济扶植办事”。这个更普遍和深远的合适目前各方面的共识。、社会、学界目前均认识到，科学本质的提高，有益于加强劳动者的本质，提高劳动出产力；有益于提拔全平易近族的文明程度，从而最终提拔一个国度的分析国力。这是科普事业之所以主要而又火急的一个底子缘由。2，明白科普是“正轨教育体系体例外”的科学教育。这是对科普之外延的一个限制。我们强调科普工做的主要，但不克不及无限强调，也不克不及大包大揽。我们必需地认识到，提高科学本质的从力军是正轨教育体系体例。《2003中国科学素养查询拜访演讲》显示，的文化程度取科学本质呈正相关。文化程度越高，科学本质越高，而未上过初中的人群科学素养为零，也就是说，科普工做对于提高这部门人群的科学素养底子不起感化。因而，正轨教育即形形色色的学校教育，是提高科学本质的从力部队。正在全国城乡的每一个角落不折不扣地全面奉行9年权利教育是提高全平易近科学本质的底子路子。3，明白科普是“全平易近终身科学教育”，这是对科普事业特殊性的。虽然正轨教育正在提高科学本质方面阐扬次要的感化，科普工做仍然是必不成少的。来由有二：第一，因为我们特殊的国情，我国的正轨科学教育起步晚，地域成长极端不均衡。我国的很多地域正轨教育体系体例不健全、不发财。从全体上看，中国青年人无机会上大学的比例很低，就是九年权利教育正在很多地域也没有实正实现，因而相当比例的国平易近并没有接管完整的九年权利教育，这种特殊的国景象成了学校教育的很多实空位带，正在这些学校未能笼盖的处所，学校外的科学教育即科普工做就成为十分需要的弥补手段。第二，学校教育从时间和空间上讲是无限教育。即便一小我有幸从上小学一曲上到博士结业——如许的人占中国的比例是很低的——但博士读完了，他也就竣事了他的正轨学校教育，社会。然而，科技的成长日新月异，新的学问消息屡见不鲜，为了跟上科技成长的形势，就要求做为终身科学教育的科普工做来弥补。学校教育从空间上讲也是无限教育，只面临本人的正在校学生，而对分开学校的学生，以及辞别了学生糊口的人——这些人占中绝大大都——学校教育未能笼盖，需要做为全平易近教育的科普工做来弥补。取这两项来由相联系关系但不完全相对应，我国现阶段科普工做现实上存正在着两大次要阵地，各自涵盖不尽不异的内容：一是适用技术科普，包罗两部门，一部门是日常糊口中的适用科技学问普及，如家电利用、栽花种草、卫生宣传、健康教育等，第二部门是职业技术培训，如工场技工培训、农村合用手艺推广取农业手艺人员培训。一是科学本质科普，次要内容是提高全体的现代科学本质，包罗科学学问、科学方式、科学对社会的影响以及提高参取科学决策的认识和能力。过去打算经济的时代，把科普工做划归科协系统，科协系统是科普工做的正轨军。正在下层组织，科协操纵本人的准本能机能次要从现实用技术科普。正在科学界，科协操纵本人做为全国粹会组织之总揽的劣势，激励科学家处置科普创做，以提高的现代科学本质。这恰是当前我国科普工做两大阵地的体系体例根源。打算体系体例时代，工做讲“产出”，不讲“市场”、不计“投入”。依托拨款，完成指令完成的工做。工做成效若何？“投入”取“成效”能否成比例？不大考虑。跟着体系体例的逐渐深切和市场经济系统的逐渐完美，中国社会的各项事业均将履历一个由打算体系体例向市场体系体例转轨的过程。保守科普运转机制中不计投入、不管成效的做法，必将被“成本效益核算”的市场运转机制所替代。打算体系体例时代，包揽一切社会工做，而且将某项事业以指令体例分派给特定的部分，这形成了各项事业社会运转的条块朋分场合排场。对于科普如许一些影响面广、需要社会力量参取的勾当，这种条块朋分的社会运转有很大的局限性。市场体系体例正在铺开了平易近间力量的同时，也减弱了条块朋分的保守场合排场。正在科普工做从打算体系体例向市场体系体例改变的过程中，有两个新兴的力量曾经或正正在浮现，它们的呈现将极大的改变保守的科普运转机制：第一是公共传媒；第二是财产化科普。公共传媒过去被定位成“宣传东西”，归属于宣传口办理，取科协系统不发生关系。科协系统可以或许供给的只是“宣传品”的制做也就是科普做品的创做，至于能否宣传、若何宣传、宣传给谁，很大程度上是管不着的。也就是说，科普做品能否可以或许无效地到读者中，不正在保守的科普工做的考虑范畴之内。过去二十年来的曾经从头确立了公共传媒做为公共传媒的定位，它以市场化运做的体例，敏捷和反馈社会的声音，曾经成为起从导感化的消息渠道。若是考虑到科普工做的成效方面，那我们就不克不及不说，公共传媒曾经成为科技消息的从渠道。《2003年中国科学本质查询拜访演讲》显示，我国获得科学手艺消息的渠道（可堆叠地）93。1％来自电视，69。5％来自，31。9％来自，27。1％来自，16。2％来自图书，5。9％来自因特网，2。6％来自音像成品。该当看到，公共传媒中的电视正在科普工做中阐扬着越来越大的从导感化，曾经远远跨越图书、报刊、对的影响，并且查询拜访还显示，越是正在掉队地域、农村地域，不雅众对科学学问的获取越依赖电视，也就是说，电视对最泛博的的科学本质的提高起次要感化。取之相反，保守科普运转机制中的次要科普东西即科普场馆却没能阐扬较大的感化，查询拜访显示，92。3％的正在过去一年内没有参不雅过任何科技场馆。科普过去被确定为包揽的一项社会公共事业，没有财产化的空间。虽然正在很长一段汗青期间，科普仍将是一项必需由支撑的社会公益事业，可是我们也该当看到科普事业中存正在着企业化运做的庞大空间。从科普成效的角度看，若能通过公布政策激发以盈利为目标的企业化科普勾当，所收得的成效将远弘远于间接动手此项工做。科普企业化包罗两方面的内容：第一，是企业间接出产科普产物如出书刊行科普图书、、音像，制售科具、学具，开设科普场馆等；第二，是工业企业为了推销本人的产物，通过多种体例向普及取产物相关的科技学问。DVD《发觉》和片子《取人》市场的庞大成功，充实显示了市场这只看不见的手可以或许正在推进科普事业中阐扬庞大的感化。2003年6月，根据《科普法》第25条关于“国度支撑科普工做，依法对科普事业实行税收优惠”的，连系当前我国科普事业成长的现实环境，经国务院核准，财务部、国度税务总局、海关总署、科技部、旧事出书总署配合制定了《关于激励科普事业成长税收优惠政策》，这一政策将为科普的企业化运做创制一个优秀的外部前提。必需看到，公共传媒和科普企业化两股新兴力量的兴起，曾经正在悄然地代替保守地科普运转机制的“从导地位”（虽然保守科普机制本身并未也不克不及被代替），虽然它们常常并没无意识到（也未）本人正正在处置的是科普工做。而打算体系体例下设立的各类各样的科普机构，跟着打算体系体例本身的弱化遍及面对危机。现实上，若是不克不及顺应市场的需求，成果必定被市场合裁减，光靠国度临时的和搀扶是难以起死为生的，必需无意识的面向市场，保守体系体例下的科普工做面对着“投入不脚”、而悄然打开受众市场的财产化的公共传媒正阐扬着科普从力的感化，也许可称做“有心栽花花不发，无心插柳柳成荫”。跟着九年权利教育正在城市的全面普及，以及正轨教育体系体例正在农村以及老小边穷地域的逐渐完美，以普及初等科学手艺学问为目标的适用技术科普将逐渐退出汗青的舞台。而跟着市场经济的深切成长，农业手艺推广、农村合用手艺开辟、化肥种子农机坐等本来属于适用技术科普的工做，慢慢由特地的企业以市场化、社会化体例运做，下层科协系统逐渐融入各级的经济扶植从疆场中，饰演各级脱贫致富工程的科技参谋的脚色。“科普”的色彩越来越淡，脱贫致富的现实功利目标越来越强。取之响应的是，企业为了提高本人的劳动出产率，也介入了对职工的手艺培训。现实上，市场化将会使特地的“适用技术科普阵地”慢慢消逝。另一方面，提高全体的现代科学本质的问题越来越凸起。若是说以帮帮农人脱贫致富为目标的“适用技术科普”只是处理当下的、临时的问题的话，那么，科学本质的提高则有着更普遍和更深远的意义。它起首也关系到农人改变本人的命运的问题。十多年来，农人进城打工已渐成潮水，正在本乡当地脱贫致富以至不再是青年农人中的从体，相反，大大都青年农人背井离乡，来到他们完全目生的城市打工，但因为缺乏现代科学文化素养，这些农人工的命运并没有很大的改变。他们找不到除劳力之外的工做，他们的行为举止得不到城里人的卑沉，他们的个利经常得不到。提高他们的科学文化素养，是改变他们倒霉命运的主要路子。跟着城乡一体化的加快，是农村居平易近仍是城市居平易近，都需要考虑若何顺应日新月异的现代社会糊口的节拍和规范，而正在这些节拍和规范之中高度渗入着现代科学手艺。一小我的现代科学本质既决定了他能否可以或许成为一个及格的劳动者，从而可以或许找到适合本人的工做岗亭，也决定了他能否可以或许顺应现代糊口的范式，成为现代文明社会的积极扶植者而非消沉者。中国曾经提出了全面扶植小康社会的奋斗方针，科普的从阵地正正在从保守的适用技术科普向科学本质科普改变。近些年来，对科学本质的理解曾经由过去纯真的科学学问素养，懂得并能熟练使用科学方式、理解科学对社会的影响从而具有参取国度科技决策的认识和能力正在内的分析的科学本质。对于以提高分析的科学本质为目标的科普工做来说，必需更新和扩展科普不雅念，把科学和两大发蒙要素同时贯穿正在新期间的科普工做之中。新科普的方针是，不单要使人（由于有科学学问而）“伶俐”起来，还要使人（由于有参取科学决策的认识而）变得“有”起来。正在保守的科普看来，科普就是专业科学学问的通俗化，因而科学家常常被当作是科普的从力军。其间接的来由是科学家最懂得科学学问，最内行，对科学最有讲话权。近几年又添加了新的来由，说科学家所处置的研究工做花的是纳税人的钱，科学家有权利向普及科学学问。取这个来由相关的，呈现了一些看法，好比，要求相关部分制定政策，强制性地要求科学家正在做完学术研究之后同时要对本人的科研工做做一个科普版本；要求相关部分制定政策，强制性地做科普工做也算科研，也能够评职称等等。现实上，科学家的从业该当是科学研究，该当把次要精神放正在推进科学前沿上，科普无论若何是他们的副业。科普是取科研完全分歧性质的一类工做，科研搞得好的科学家不见得搞科普也外行。所以，他们虽然对科学最内行，最有讲话权，可是搞科普不是他们的正业。至于说科学家花的是纳税人的钱，他们有权利搞科普，那是从科学配合体全体上说的，也就是说，整个科学配合体有需要支撑科普事业，而不是要求每位科学家都间接处置科普工做。现实上，科学配合体能够通过多种体例支撑科普事业，让科学家间接处置科普工做只是此中的一种。现实环境也是，热情参取科普工做的凡是只是一些“退伍”的科学家。该当必定，科学家正在保守科普事业中一曲阐扬着从力军的感化。几十年来，中国的科学家群体以科普、科普演讲和科普写做的体例，为中国的科普事业做出了庞大的贡献。可是很明显，一个没有职业化步队的社会事业不成能取得普遍而深切的成效。当前科普工做的结果不尽如意，次要是过度把留意力放正在带动科学家参取（这无疑是十分主要的）上，而轻忽了实正的科普从力军即科普专业步队的培育、指导和办理。因为公共传媒（包罗旧事出书电视等）成了消息传送的次要渠道，它们面临最普遍的人群，今日科普的从力军该当是公共传媒中的科技传媒。前面提到的《2003年科学素养查询拜访演讲》曾经显示，科技传媒正在中国科普事业中阐扬着最大的感化，全平易近科技本质的提高取科技传媒的工做间接相关。因而，所谓专业科普步队次要指的是专业化的科技传媒步队工做者，包罗、社、、、出书社的科技记者、科技编纂、科技编导，当然也包罗科普场馆的科普员、员、教具设想和制做者，以及职业科学做家（science writer）。目前存正在的问题是，科技传媒对于本身所肩负的科普工做的缺乏脚够的盲目，用于支撑科普事业的各类资本（财务支撑和政策倾斜等）没有实正无效地用于科技传媒，科技传媒工做者的职业化专业化程度太低。正在这些问题中，科普步队的职业化、专业化不敷，科普专业人才缺乏，是目前限制我们科普事业取得最大成效的间接缘由。职业化不脚的缘由有两个，一个是中国的传制正处正在转型期间，尚未成熟和不变，传伐柯人员的职业流动性太大，很多科技传媒工做者本来并不是干这一行的，也没有筹算一辈子干这一行；第二个就是缺乏职业化的科技传媒专业人才的培育机制，虽然近十几年创办了越来越多的旧事学院，可是科技专业十分缺乏，只要中国科技大学设有一个科技系，招收本科生。“因为缺乏科学的专业讲授系统，成千上万处置科技影视、科技报道和科技出书的编导、编纂取记者，很少受过正轨科学学的锻炼。缺乏一支专业化的锻炼有素的科学步队，公共传媒就难以开展高程度的科学工做。”（《北大科学丛书》总序）人才问题曾经成为中国科普的一个瓶颈，正在高校扶植科学专业是大势所趋。取打算体系体例向市场体系体例的改变相联系关系的最大的趋向是，正在科普事业中饰演的脚色发生严沉改变：要改变大包大揽、间接开展科普勾当的保守做法，转而推进科普的社会化、财产化、平易近间化；不再间接处置科普工做，而次要施行资本分派和办理监视的本能机能。受多年打算体系体例的影响，我国科普的平易近间化、市场化程度极低，这是限制我国科普工做可持续成长的一大瓶颈。该当放弃过去那种包揽科普的思，鼎力激励平易近间化、市场化。目前间接组织的科普工做较多形式化，以制声势见长，实效不大。按照市场核算的目光看，投入取见效不成比例。因而，我们提出三点：第一，目前要正在制定顺应市场经济体系体例下的科普政策上下功夫，改变目前以间接参取、打算味道很浓的科普政策系统。第二，要考虑多种体例的加大投入，而改变过去“间接拨款、拨到部分”的保守思。要考虑成立一个的国度科普基金会，以基金会的办理体例统筹备理国度科普经费的发放和监视利用。对社会公益事业的支撑，也能够采用基金会的体例进行，改变打算体系体例下监视办理不力的问题。第三，要考虑通过税收优惠的体例，推进科普事业的财产化、市场化，指导平易近间本钱向科普事业注入。